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美智庫：90％中國STEM博士留學(xué)生畢業(yè)后留在美國，美國仍是世界人才高地！

來源：科學(xué)10分鐘時間：2022-05-23 12:13:03 瀏覽：5349次

本周，美國喬治城大學(xué)政策研究機構(gòu)安全與新興技術(shù)中心CSET發(fā)布一份關(guān)于留學(xué)美國的STEM專業(yè)博士生報告。

報告指出，在美國大學(xué)博士畢業(yè)的STEM專業(yè)海外留學(xué)生，有77%選擇在畢業(yè)后留在美國；其中中國留美STEM專業(yè)博士畢業(yè)后留在美國的比例更是高達90%！

美國全球科技人才高地的位置仍然不可撼動。

報告地址：https://cset.georgetown.edu/publication/the-long-term-stay-rates-of-international-stem-phd-graduates

STEM 是科學(xué)Science、技術(shù)Technology、工程Engineering、數(shù)學(xué)Mathematics英文首字母的縮寫，經(jīng)常被籠統(tǒng)認為是“理工”學(xué)科。

該報告調(diào)查了國際 STEM 博士畢業(yè)生在獲得學(xué)位后選擇留在美國的比例，并探討了這些畢業(yè)生如何利用美國移民政策。該分析基于通過美國國家科學(xué)基金會（NSF) 博士生調(diào)查 (SDR) 收集的數(shù)據(jù)，收集了有關(guān)美國大學(xué)博士畢業(yè)生的人口統(tǒng)計和就業(yè)趨勢的信息。

報告列出了五個主要結(jié)論：

1、長期居留比例很高：截至2017年2月，2000年至2015年間美國大學(xué)的17.8萬名國際STEM博士畢業(yè)生中約有77%仍居住在該國。

2、即使早期畢業(yè)生，留存率仍然很高：自2000 年以來，每年至少有 65% 的畢業(yè)生留在美國，自 2004 年以來，沒有一屆畢業(yè)生的留存率低于 73%。

3、STEM 學(xué)科留存比例接近：盡管不同領(lǐng)域的留存率隨年份有所不同，但沒有一個 STEM 學(xué)科的留存比例始終高于或低于其他學(xué)科。

4、中國和印度公民占美國所有國際 STEM 博士畢業(yè)生的近一半，并且大多數(shù)人在畢業(yè)后留在美國：截至2017年2月，在2000年至2015年期間完成美國STEM博士的大約90%的中國公民和87%的印度公民仍留在美國，而其他國家的畢業(yè)生中這一比例為66%。由于綠卡的國家上限，印度畢業(yè)生比其他國際學(xué)生更難獲得永久居留權(quán)。

5、國際 STEM 博士畢業(yè)生使用相近的方式移民：在2004年至2011年間完成學(xué)位的畢業(yè)生多數(shù)在2017年2月之前獲得永久居留權(quán)。而在2004年之前畢業(yè)的畢業(yè)生中，已有近一半入籍成為美國公民。

受訪對象包括124,580名2015年7月1日前獲得學(xué)位的STEM博士畢業(yè)生，調(diào)查內(nèi)容包括他們截至2017年2月初的移民狀況。

若對2019年的較新數(shù)據(jù)進行研究可發(fā)現(xiàn)，留學(xué)生總體存留比例和時間幾乎沒有變化。但NSF表示，基于2019年數(shù)據(jù)的留存率估計可能存在偏差，因為美國以外生源的博士畢業(yè)生的不回復(fù)率較高。

鑒于2019年調(diào)查中存在的潛在問題，無法明確得出趨勢保持不變的結(jié)論。該報告研究者希望利用即將到來的2021 SDR 更加確定地重新審視留存率趨勢。

中國、印度留學(xué)生在美國居留比例最高

美國在吸引 STEM 人才方面的最大優(yōu)勢之一是其高等教育體系的實力。

毫無疑問，美國大學(xué)仍是全球?qū)W生的首選目的地，尤其是在研究生 / 博士階段。在2000年至2019年期間，美國大學(xué)授予的大約50萬個博士學(xué)位中，國際學(xué)生占比40%以上。那些在獲得學(xué)位后留在美國的人才正在加強美國 STEM 勞動力隊伍，并為經(jīng)濟和社會做出了寶貴貢獻。

絕大多數(shù)從美國大學(xué)獲得博士學(xué)位的國際學(xué)生在畢業(yè)后會留在美國多年。截至2017年2月，在2000年至2015年畢業(yè)的國際STEM博士中，約有77%仍居住在美國。自2000年以來，每年至少有 65% 的畢業(yè)生留在美國，而自2004年以來，沒有一屆畢業(yè)生的留存率低于73%。

一般來說，留存比例會隨著美國經(jīng)濟的健康狀況而波動。在 2000-2001 年互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅和 2000 年代后期的金融危機之后，畢業(yè)生立即以更高的比率離開了這個國家。在這兩個標(biāo)志性事件后，隨著經(jīng)濟復(fù)蘇，留存率都回升了。

圖 1：STEM 博士國際學(xué)生留存比例。

總體而言，國際 STEM 博士畢業(yè)生比那些在非 STEM 領(lǐng)域獲得博士學(xué)位的人更有可能在畢業(yè)后留在美國。2000年至2015年期間，未學(xué)習(xí) STEM 的國際博士畢業(yè)生的留存率約為55%，而STEM 畢業(yè)生的留存率為 77%。

表 1：不同學(xué)科博士畢業(yè)生留美比例。

根據(jù)畢業(yè)生的國籍，留存率也存在顯著差異。例如，中國和印度國民畢業(yè)后留在美國的可能性遠高于其他國際畢業(yè)生。

截至2017年2月，在2000-2015年間獲得STEM博士學(xué)位的90%中國公民和87%印度公民仍在美國生活，而其他國家的畢業(yè)生中這一比例僅為 66%。數(shù)據(jù)還表明，在離開美國的中國和印度畢業(yè)生中，大多數(shù)是在畢業(yè)后立即離開的，而其他國際學(xué)生則更有可能隨著時間的推移逐漸離開美國。

圖 2：中國、印度和其他國際 STEM 博士畢業(yè)生的留美比例。

先前的研究表明，影響國際研究生/博士去向決定的主要因素有三類：職業(yè)機會、移民規(guī)則以及個人和文化因素。當(dāng)移民限制較少以及在本國的工作前景和社會聯(lián)系較少時，畢業(yè)生更有可能留下來。

歷經(jīng)美國移民系統(tǒng)的 STEM 博士畢業(yè)生

大部分在美國大學(xué)就讀的國際研究生都持F-1學(xué)生簽證進入美國。這些簽證通常準(zhǔn)許學(xué)生在學(xué)習(xí)期間留在美國。這些研究生隨后的移民程序通常包括以下幾個步驟：臨時居留(例如 H-1B 簽證) ，永久居留權(quán)(例如綠卡) ，最終通過入籍成為美國公民。

圖 3 描述了美國移民系統(tǒng)的進程，它顯示了不同群體的國際STEM博士畢業(yè)生的移民狀況。一般來說，一個人獲得學(xué)位的時間越早，Ta在移民過程中的情況就越順利。

圖 3：截至 2017 年 2 月，國際 STEM 博士畢業(yè)生的移民狀況。

在獲得博士學(xué)位后的最初幾年，國際 STEM 博士畢業(yè)生最有可能作為臨時居民生活。許多在 2017 年2月之前畢業(yè)6至13年的外國國民已獲得綠卡，許多畢業(yè)于14 年前的外國國民已加入美國國籍。在2000年至2007 年間，大約有8萬名國際學(xué)生在美國大學(xué)獲得了STEM博士學(xué)位，其中大約有5.6 萬人(70%) 在2017年2月成為永久居民或入籍公民。

然而，還有一些畢業(yè)生想在美國扎根，會比其他人更難。雖然國際學(xué)生在申請學(xué)生簽證和臨時居留權(quán)時通常在一個公平的競爭環(huán)境中競爭，但他們獲得永久居留權(quán)的能力在很大程度上受到國籍的影響。

根據(jù)現(xiàn)行的移民法規(guī)，每年頒發(fā)給任一國家的個人綠卡不得超過7% 。這些“國家配額限制”造成了那些人口眾多、申請人數(shù)眾多的國家 (尤其是中國和印度) 的申請積壓。

一項研究預(yù)測，在2020年申請EB-2或EB-3永久居留權(quán)的中國公民將需要等待超過 10 年的時間來處理申請。對于印度公民，預(yù)計等待時間超過 80 年。

美國政策制定者最近正在努力簡化移民體系中的這個瓶頸問題。2022年 2月，美國眾議院批準(zhǔn)了一項措施，免除STEM博士學(xué)位持有者的綠卡國家配額限制。然而，在報告公布之時，尚不清楚這項措施是否會寫進法律。

美國人才逆流？實際上并不存在

2000年至2015年間，超過55000名中國人從美國大學(xué)的STEM博士項目畢業(yè)，占所有國際畢業(yè)生的近三分之一。截至2017年2月，這些畢業(yè)生中約有5萬人 (90%) 仍居住在美國。

如圖4所示，來自中國的STEM博士畢業(yè)生與其他國際畢業(yè)生在移民系統(tǒng)中選擇了相同的道路。大多數(shù)中國人在畢業(yè)后立即作為臨時居民留在美國，但很少有人依靠臨時簽證長期留在美國。大多數(shù)中國公民在畢業(yè)后六年內(nèi)獲得了綠卡，而且大多數(shù)人最終選擇成為入籍公民。

與其他國際STEM博士畢業(yè)生相比，中國人在獲得學(xué)位后離開美國的概率要小得多。

圖 4: 截至 2017 年 2 月，中國 STEM 博士畢業(yè)生的移民狀況。

近年來，一些美國政策制定者主張限制發(fā)放給中國 STEM 學(xué)生的簽證數(shù)量，認為有太多人回到中國，從事破壞美國經(jīng)濟和國家安全的項目。然而，該研究認為，這些對“人才逆流”的擔(dān)憂，至少在 STEM 博士畢業(yè)生這個范圍內(nèi)，很大程度上是沒有根據(jù)的。

對于印度來說，2000年至2015年間，有近28000名印度人在美國大學(xué)獲得STEM博士學(xué)位，占據(jù)同時期畢業(yè)生人數(shù)的16%。大約有87%的畢業(yè)生留在了美國，但他們的移民所花費的時間更長一些。

如圖5所示，與其他國家相比，印度 STEM 博士畢業(yè)生長期持有臨時簽證的比例更高。截至2017年2月，大概12%在2004年到2007年獲得學(xué)位的印度 STEM 博士畢業(yè)生仍是臨時居民，相比之下中國畢業(yè)生中只有5%，而國際畢業(yè)生整體平均水平為 6%。這種趨勢很大程度上是綠卡配額限制的結(jié)果。